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第一財經紐約春季論壇美國能源獨立將對中美關系產生多重影響

時間:2013年3月28日地點:紐約東65街125號紐約華美協進社 (China Institute)主持人:馮鬱青 第一財經評論員嘉賓:卡特·佩琦(CarterPage)全球能源資本(Global Energy Capital)創始人及董事總經理艾瑞可·李(Eric Lee)花旗能源策略集團研究分析員梅根·蘇利文(Meghan L. O"Sullivan)哈佛大學肯尼迪國際學院教授及能源地緣政治項目主任、伊拉克及阿富汗問題前國傢安全顧問助理全球市場如何被改變馮鬱青:國際能源署預計2020年美國將成為世界第一大石油生產國,艾瑞可在花旗的報告中也提到北美在2020年將實現能源獨立。但對於大部分公眾來說這個消息來得很突然,為什麼公眾對此所知甚少?卡特:從供應方面來講,頁巖氣革命將重塑世界能源格局,更多的新技術也正被持續用於開發石油和新能源,這些新技術的開發需要很大的堅持。在天然氣運輸及使用時,對技術的堅持將會促進頁巖氣勘探開發領域取得技術突破。20世紀80年代,不少能源開發技術如雨後春筍般湧現,但更多的能源被發現及開采還是在本世紀剛過去的10年間,特別從2004年、2005年起,其他來源的天然氣產量在逐年下降。頁巖氣開采技術上的突破,已促使美國頁巖氣產量從2000年的3900億立方英尺(每立方英尺情報等於0.028立方米)提高到2010年的4.8萬億立方英尺,年均增長47.7%。現在頁巖氣產量已經相當於美國天然氣總產量的23%。頁巖氣革命在當今世界扮演瞭非常重要的角色,同時也暗示國際能源供應格局將發生改變。馮鬱青:這場革命不僅僅局限於天然氣,還包括石油。我還得知北達科他州的石油產量翻瞭3倍,也就是說頁巖氣革命並不僅是針對天然氣,對嗎?艾瑞可:當然。非傳統的技術革命已經拉開帷幕。隻是幾年前,大部分人都還認為,美國還會繼續消耗更多的石油,其石油生產量會逐年走低,自中東和其他供應商的進口額持續上升,依賴資源進口的經濟模式也在穩定前行。天然氣市場的景象也是大同小異。幾年前,天然氣價格飆升至13美元/百萬英熱。2008年甚至一度達到14美元/百萬英熱。幾乎所有人都在談論建立液化天然氣進口終端的問題。到今天,我們談論的又是什麼?關於能源獨立的決策制定,甚至是石油、天然氣在未來的出口前景。馮鬱青:您覺得什麼原因導致公眾到去年11月才真正意義上瞭解這項革命,為何之前幾乎沒有察覺?梅根:事實上,公眾對這一資源的可用性並沒有太大反應,而對其商業化的反響比較強烈。如果你和這一領域中的人討論美國天然氣的開采情況,直到2006年人們討論的還是歷史或者未來的情況。而2006年離現在並不遠。當然他們開始看到這個趨勢時,這種情況已發生,但進程很緩慢,要等到好幾年後才可以判定這不是一個小的突破,而是一個真正的新時代的開始。馮鬱青:您認為這一革命將如何改變能源領域?卡特:我們已經看到天然氣在運輸方面所取得的進展,米歇爾在天然氣供應方面為我們帶來突破。為瞭充分發展頁巖氣,除瞭技術因素,另外一個關鍵要素就是需要加大基礎設施建設方面的投資力度來為頁巖氣發展提供支持。正如梅根先生提到的,一個需要關註的方面就是加油站。目前全美擁有約500傢壓縮天然氣(CNG)加氣站點,而汽油加油站超過10萬個。我們應當致力於尋求頁巖氣消費新途徑,將壓縮天然氣廣泛用於交通運輸領域,這樣我們駕駛距離會更遠,選擇會更多。事實上,其他一些能源巨頭,比如埃克森美孚等,他們也將更多的目光投向美國的天然氣價格。我認為石油和天然氣之間的這些改變,是當下經濟發展的一個巨大推動力。我們對價格一直抱有很多猜想和預期。我們也需要保持穩定的低價,平衡各方因素。特別是對開發項目巨額的經費支出。我認為我們依然需要做出很多努力。馮鬱青:吉姆·羅傑斯(Jim Rogers,投資傢)曾說天然氣對能源業的改變會像核能一樣,您同意嗎?艾瑞可:我認為這是兩種不同的形式,人們用“改變遊戲規則”的說法不無道理。美國從進口國搖身一變成為出口國,意味著美國將成為提供最低價格天然氣的國傢之一,這使得世界其他國傢可以從中東以外的地區獲得更多的天然氣“補貼”。同時也使能源密集型行業的原料成本會很低,回歸美國本土的確是巨大的變革。大量的天然氣將帶給產油國壓力,如俄羅斯,這暗示著由天然氣帶來的全球地緣政治的巨大變化。最後美國的天然氣價格維持在3美元~4美元/百萬英熱,同一時期的油價則維持在20美元/百萬英熱。如此明顯的差異也剛好推動瞭替代能源的發展。去年,我們發表瞭第一份報告——《2020年北美-新中東》猜想。我們在其中做瞭一些預估,美國石油日均產量將於2015年超過1000萬桶,到2020年凈增400萬桶,總產量超過沙特阿拉伯的1000萬桶,成為世界最大的油氣生產國。另一方面,加拿大的石油日均產量到2020年將增長約200萬桶。而墨西哥現在看來有些下降,在2020年大約跌至每天100萬桶。事實上早在2005年、2006年,墨西哥就面臨石油生產下降的壓力。產量的增加和對外需求的減少使得美國的石油價格和全球的價格脫軌,這會產生出口的動機和需求,同時也會改造現有的原油基礎設施。美國原油出口限制很大,不過,即使在現有的管制下,一些原油仍舊可以出口,並可能會出口到加拿大東部地區。重要的是第二個階段的重質原油進口,這將影響很多國傢,如墨西哥、委內瑞拉。對於多數歐佩克(OPEC)成員國來說,生產重質高硫原油的意義也需要重新考量。梅根:這次能源革命從各方面增強瞭美國的實力。首先為歐洲提供瞭空間,能源交易已經開始,歐洲從中受益的趨勢非常明顯,被美國開發的天然氣也將不斷出口歐洲或其他地區。同時這也將改變歐洲多年來在能源上依賴俄羅斯的現狀,而油價也將被影響並進行新一輪的調整。另一方面日本對進口美國能源也抱有極大熱情。此外我想強調俄羅斯對於美國能源獨立持有畏懼心態。當前,因為缺乏新的供應源,歐洲在同俄羅斯就天然氣價格討價還價時也缺乏底氣。馮鬱青:我們都註意到最近天然氣價格的下滑。您預計未來天然氣是否會持續走低,且油價是否會大幅下滑?我聽說您的同事預計油價將保持在50美元/桶左右。那您認為低油價會改變整個行業嗎?原油業將如何適應可能發生的產業格局調整?艾瑞可:當油價高企,人們就會轉向其他的替代能源。我們會看到油價下降到每桶90美元,我們認為圍繞70美元~90美元/桶進行高位震蕩運行。另一方面即使天然氣價格與油價掛鉤,油價也依然難逃受到全球背景下的風險幹擾,而天然氣一直會處於低價。同時,較低的天然氣價格水平會刺激需求,導致石油化工業和其他相關產業回流美國市場,從而進一步拉動需求上升,將會在2015年、2016年左右看到天然氣行業的強勢增長。在這個十年的年末,即2020年左右,氣價將升至4美元~5美元/百萬英熱。歐洲地區由於運輸價差,將維持在8美元~10美元/百萬英熱。亞洲地區增至11美元~14美元/百萬英熱。事實上在過去3個月中,由於氣候原因,亞洲LNG現貨價格一度達到20美元/百萬英熱。卡特:縱觀美國汽車業發展史,很大程度是為油價所驅動。從1900年至1970年,美國油價一直穩定在較低的水平。面對如今油價高漲的壓力,頁巖氣“革命”將會是打壓國際油價的有力武器,未來天然氣的廣泛使用將會占據主導位置。2013年頁巖氣將占美國天然氣總產量的30%,降低原油需求,到2015年美國將取代俄羅斯成為世界最大的天然氣生產國。這對全球的發展將起到極大的正面推動作用。馮鬱青:很多經濟學傢認為能源獨立、美國產油能力的大幅提高會成為刺激經濟發展的重要因素,有些人甚至說美國的能源獨立將使得經濟進入新一輪“井噴式”的增長。您如何看待這一說法?艾瑞可:較低的天然氣價格將真正推動5個能源密集型產業部門的復興,以及制造業回歸。比如發電,可以取代煤炭,這項產業會繼續發展。當然一些變化已經發生甚至可能會成為永久性的改變。我們可以看到工業的復興,也看到瞭石化、鋼鐵、化肥、運輸等行業大大受益於低廉的天然氣價格。在我們的第一份報告中,我們談到天然氣革命的影響——它會在10年內創造超過3萬個就業崗位,預計2020年美國GDP將會因此提升2%到3%,最後,一個很重要的因素,我們認為在這個十年結束時石油價格可能會降至每桶90美元左右,並穩定在70美元至90美元之間。馮鬱青:這是否會降低制造業成本?艾瑞可:會的,這可以降低美國的能源成本到世界上最低的水平,和中東的成本相比都具有競爭力。馮鬱青:您認為能源獨立會使美國成為一個更平衡的經濟體嗎?梅根:美國除瞭和中國保持最大的貿易赤字之外,第二大貿易赤字來自於進口石油。如果不再大量從外部進口石油,這不僅有助於實現貿易平衡,並減少美國經常賬戶赤字,使美元走強。馮鬱青:根據我剛才從艾瑞可報告裡得到的數據,目前美國經常賬戶赤字占到GDP的3.2%,而頁巖氣革命可能會使這一數據減少至2.4%,這的確是不小的改變。艾瑞可:很明顯這其中仍有很大的提升空間,在報告中我們也觀察到,包括刺激輸出、消費增長及新興就業。這會有個乘數效應。理論上一個需要考慮的問題是將如何處理節省下來的資金。是存在國內,還是花在國外。如果你全部花在國外,理論上不會對經常賬戶赤字產生什麼影響。但是仍然會對美元產生很大的影響。馮鬱青:這是否意味著美元將更加堅挺?艾瑞可:在其他情況都不變的情況下,會使美元走強。對中國能源安全的影響馮鬱青:您剛提到中國也同樣擁有大量頁巖氣儲備,那麼中國會實現能源獨立嗎?卡特:我們剛才討論的關於北美的能源獨立的驅動力在於新技術。這也就是我所說的中美需要擴大合作,不僅是在頁巖氣領域,也包括其他各種新能源領域。還有一個我們沒有觸及太多的話題是關於環保。無論在任何方面,中美合作的潛力與空間都非常大。馮鬱青:我知道中國也有加入頁巖氣革命的意向。中石油和中石化已經投資到頁巖氣領域,並和 Chesapeake展開合作,您認為中國會從合作中受益嗎?卡特:天然氣的技術革命帶來瞭很大的發展。從中美合作的角度來說,無論是經濟效益還是環境效益都是不容小覷的,兩國都應該把握時機,致力於更長遠的合作。但是有件事情,那就是10年前中海油購買優尼科,幾乎遭到全美憤怒的反對。中石化投資10億美元到頁巖領域購買相關資產,是比較低調也有效的合作方式。馮鬱青:所有在頁巖氣的合作中,中國並沒有購買股份?卡特:是的,這種在不違背底線的前提下建立穩定長遠的合作關系是非常有益的。很明顯,雙方可以學習不同的方法和例子。一些比較小的10億美元以下的會容易一些,這會促進更好的合作,是雙贏的機會。馮鬱青:您認為美國願意與中國共享這些先進技術嗎?卡特:我認為多多益善。有一些群體,無論是在華盛頓,當然也有更廣泛的,在這個問題上都很謹慎,但繼續推進合作的方式會帶來很大的上漲空間。當我們追溯一些美國公司為何都在尋找與中國企業的合作時,事實告訴我們,這些投資彰顯著巨大潛力。因此在某種程度上,有些實力是可以利用財務手段施加影響的。馮鬱青:美國即將成為更大的油氣生產國,這是否同時意味著中國會在全球市場上得到更多的能源,因為美國將逐漸退出資源的爭奪,這對中國來說是個好消息嗎?艾瑞可:北美若能實現能源獨立會在某種程度上降低全球石油價格。若油價持續下跌,所有的能源進口國都會受益。而中國也將會成為最大受益人。梅根:我不是特別贊同。很明顯這是一個很復雜的話題,我不認為美國會撤出全球能源市場,因為它是全球能源市場的一分子,如果美國決定,(當然這些原因並不是我希望的)將不再有利益去保護國際航線的安全,不再保證波斯灣能源通道安全,這對於中國以及我們的盟友都有極大的負面影響。我不認為有誰會真正願意看到這種事情的發生,除瞭伊朗人。馮鬱青:中國剛剛接棒美國成為全球最大的原油進口國。在美國能源獨立的背景下,您如何看待這一問題?這是否意味著中國在能源安全方面更加脆弱?艾瑞可:從美國角度來看,這是一個重要的裡程碑事件。美國的原油進口從每天1300萬桶快速下降到每天600萬桶以下。在原油生產方面,中國並沒有明顯增速。天然氣開采雖然擁有巨大潛力,基於各方面原因,預計2020年之前其數量不會有大的變化。梅根:成為一個國傢某件商品的大買傢實際上是一種制約的力量。你成為瞭沙特阿拉伯商品的最大買傢,你就獲得瞭某種程度上的政治杠桿,也就是對這個國傢的政治影響力。 我們並不認為美國與沙特之間的特殊關系是因為我們在全球能源市場上依賴於沙特,但是沙特依賴美國成為瞭世界第一大石油產出國。若這一切不復存在,兩國的雙邊關系自然會受到影響。例如當前中沙關系,中國成為世界上第一大原油進口國,與沙特的關系也變得越來越緊密。沙特會告訴美國:謝謝您願意分享您的看法,但我們也需要聽聽中國的聲音。所以我認為能源結構的調整某種程度上對中國是非常有利的。他們找到瞭加強與中東合作的特別方式,並對中東政局的千變萬化有瞭不同程度的觸及。地緣政治格局變化馮鬱青:看來,能源獨立必將影響美國的全球戰略。梅根:這樣一個有著重大影響力的事件必將影響美國在世界的運行方式,這有好處也有壞處,但總體來說對美國是個好消息。首先是緣於心理因素的某種認知。美國如何看待世界,世界如果看待美國。正如之前的金融危機使得美國身受重創,以至於包括中國在內的多數國傢都認為美國正在走向衰落。而我們討論的能源獨立帶來的影響強而有力地反駁瞭質疑聲。我始終堅信美國已經重整旗鼓,它依舊是全世界不可撼動的重要經濟體。世界重要經濟體中無論是歐洲、日本、中國,都在很大程度上存在對能源進口的依賴,美國的著眼點與其大相徑庭。很難將這種轉變解釋為權力的增強,但至少其在外交政策上的基調會有所改變。馮鬱青:您認為美國成為全球最大的能源生產國這一事實對OPEC帶來什麼樣的影響?梅根:沙特阿拉伯目前的原油盈虧平衡點在86美元,遠遠高出幾年前的價格。還有其他OPEC成員國都超過100美元。委內瑞拉123美元,俄羅斯111美元。如果油價下降到艾瑞可和他同事所預測的范圍,會對這些國傢的經濟帶來相當大的麻煩,政治上也會帶來很大壓力。俄羅斯最近的一項研究顯示,如果油價跌到75美元,俄羅斯能維持一年。沙特有巨大的原油儲備,能維持低油價,但也不會太久。馮鬱青:從奧巴馬總統的第一個任期開始,他就將外交戰略轉向亞洲,您認為能源獨立將會加速美國“重回亞太”的進程嗎?梅根:這是現在的共識。在中東問題上,美國有太多需要“忙活兒”的地方。在亞太問題上,美國在未來十年機遇與挑戰並存。這也就是為什麼美國願意花費時間與精力,努力尋求更好的方式與中國展開合作,不僅能使大國力量共存,又能實現平等互利。但如果中東問題無法化繁就簡、以利為重,所有這些合作與對話都很難順利實現。然後我們每一個人都隻能寄希望於下一個十年再來解決這些問題。馮鬱青:因為美國已經擁有瞭足夠本國市場消費的石油,是否意味著美國將不會與中國在全球市場爭搶石油資源,對中美來說都是一個好消息呢?梅根:我認為在這個問題上不少美國人存在普遍錯誤的解讀,認為中國在吞噬世界能源,特別是在非洲市場上。如果真正看清到底發生瞭什麼,你會發現中國開采的能源是別的公司因為政治風險或者地緣因素沒有開采的。從這個意義上講中國的行為大大促進瞭世界經濟發展,中國開采這些能源後並沒有留給自己,大部分都出售到瞭世界能源市場。中國和美國在全球競爭能源,各自用於本國市場是一種零收益,而很多人也誤解瞭這一現象。他們的共同利益是有一個正常運行的全球能源市場,這是共同利益所在。美國和中國都明白這一點,所以是有合作的機會。有意思的是,一個問題從政治視角和經濟視角看總是會得出不同的結論。var 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