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遊客六類不文明行為將拉黑
??新京報訊 記者郭超
??國傢旅遊局制定的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即日施行。該辦法被旅遊業內稱為“遊客黑名單”，新京報記者瞭解到，遊客不良信息保存一至兩年，會影響到遊客再次旅遊，嚴重的甚至會影響到出境、銀行信貸等。
??信息由旅遊主管部門報送，保存一兩年
??新京報記者註意到，這份共11條的《辦法》，將“遊客不文明行為”定義為“遊客在旅遊活動中，因違反法律、法規及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為”。被列入“遊客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅遊目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等以及嚴重擾亂旅遊秩序的其他情形。
??《辦法》規定，省級旅遊主管部門建立本行政區域的“遊客不文明行為記錄”。國務院旅遊主管部門建立全國“遊客不文明行為記錄”。省級“遊客不文明行為記錄”信息由下級旅遊主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國“遊客不文明行為記錄”信息由省級旅遊主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。
??國傢旅遊局相關部門負責人介紹，相關記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。如果遊客的不文明行為造成嚴重不良後果，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。
??北京行業協會有望采集“不良信息”
??新京報記者昨天從北京市旅遊委獲悉，市旅遊委將根據辦法要求制定實施細則。北京市旅遊委正在研究將遊客不良信息采集等工作交由相關旅遊協會執行。旅遊委負責人介紹，“不良信息將與旅行社以及旅遊行業內部共享，旅遊企業再根據信息自行制定舉措。”除非有重大不良後果，這個信息不向社會公開，也不會向其他部門通報。
??焦點
??對遊客影響幾何？
??專傢稱震懾大於處罰；導遊稱勸說更有底氣
??北京第二外國語學院法學系主任、副教授申海恩參與瞭《辦法》（草案）征求意見過程。昨天，國傢旅遊局對外發佈《辦法》後，申海恩認為，此前有關遊客文明行文的倡議、公約也不少，《辦法》的實施明顯從舉措的剛性上有所提升。
??“積極作用是對遊客極端行為的震懾，如通報個人信用等機構，會對遊客的銀行貸款、出入境等造成困難，這對遊客震懾作用還是很大的。”申海恩說，那些輕微的不文明行為並不能通過這個《辦法》得以約束，還需要通過提升國民旅遊素質等多途徑改善。
??“以後跟遊客講註意事項時更有底氣瞭。”對於《辦法》出臺對旅行社的影響，易遊天下國際旅行社（北京）有限公司資深旅遊顧問周軍回憶自己曾帶過的出境團隊，對當地非常忌諱的行為，導遊會重點提醒。“但我們隻能是宣傳、勸說，在跟遊客講這些的時候也沒有更好的辦法。”周軍說，按照《辦法》規定，遊客的不良行為還有可能影響其出境等，勸遊客時就更有底氣瞭。
??申海恩說，從《辦法》中界定不文明行為的條款看，觸犯瞭法律或者受到行政處罰的行為才能被記入遊客不文明行為記錄。他指出，從目前來看，遊客常發的一些不文明行為，並不是嚴重的觸犯法律或者違反行政法規的行為，還無法受《辦法》約定。從目前來看，其引導和震懾作用仍大於處罰。
??被“罰”如何補救？
??將會通報遊客本人簽字，可以提交異議申請
??記者在《辦法》的附件中看到，《“遊客不文明行為記錄”信息報送單》上包括姓名、性別、身份證號碼、信息保存期限、接收人簽字等內容。
??據介紹，“遊客不文明行為記錄”形成後，確認一名遊客的不良信息記錄需要當事人認可簽字。被記入不文明行為記錄的遊客，可以向做出記錄的旅遊主管部門提交異議申請，一般由當事人提出並提供有關證明材料。旅遊主管部門收到申請之日起十五個工作日內向申請人做出答復。經審查認為異議成立的，應當予以糾正。
??為防止相關信息被非法使用，《辦法》提出，國傢工作人員故意提供錯誤信息的，或篡改、損毀、非法使用“遊客不文明行為記錄”信息，按照有關規定對相關責任人員進行行政處分；情節嚴重的，依法追究法律責任。
??各地將如何執行？
??福建上海已有動作；專傢稱需要多部門配合
??在國傢旅遊局的《辦法》出臺前，福建、上海、江蘇等地都有所動作。據媒體報道，去年7月，福建省旅遊局聯合多部門出臺相關方案，提出對做出不文明行為的責任單位和個人，要給予曝光，並根據事件的影響，采取批評教育、警告、責令整改等相應的懲戒措施。
??今年年初，上海市文明辦相關負責人透露，今年將探索制定《上海市遊客旅遊不文明記錄管理辦法》，聯動航空公司、旅行社、旅遊飯店等，形成遊客旅遊不文明信息通報、追責機制。
??北京交通大學旅遊系教授王衍用說，國傢旅遊局出臺《辦法》如果要保證落實到位並對我國旅遊形象提升起到作用，就需要多部門聯合。
??他建議，可以通過國務院旅遊工作部際聯席會議制度，協調民航、鐵路、出入境等部門。旅遊部門可以先行在旅遊行業內部試行對不良信息遊客的“處罰”，比如在景區買票時不能享受優惠，比如旅行社不為其提供出境遊服務等。下一步還要研究相關措施，由旅遊部門牽頭的信息采集，可能無法覆蓋到自助遊的遊客。
??申海恩建議，各地在執行《辦法》時可以根據自身的情況簡易流程，可以交由行業協會實際操作，其采集的信息也可以更便利地與行業內部共享，作為參考。
新聞來源http://bj.house.sina.co二胎房貸銀行年息m.cn/news/2015-04-07/08255991002638391751627.shtml
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