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專傢建議以碳生產率提高出口復雜度
本報記者 何苗 上海報道11月26日上海碳市場上線交易，兩天後北京碳市場亦將上線交易。這是國傢發改委副主任解振華在日前落幕的華沙氣候大會上透露的消息，這標志著中國啟動碳排放交易試點不到一年時間以來，7個試點城市中的三個（另為深圳）將正式上線交易。以此為背景，上海對外經貿大學近日舉辦的WTO年度論壇上，貿易與氣候變化的關系成為討論重點。“貿易使中國更富有，但同時使氣溫上升。”上海對外經貿大學國際經貿學院趙紅軍在闡述氣候與貿易兩者的關系時說。不僅如此，綠色貿易障礙也越來越影響到中國的出口貿易，以提高碳生產率來提升出口復雜度成為與會專傢的共識。綠色貿易障礙記者從海關部門獲得的數據顯示，1-10月，東部沿海省份外貿形勢仍不容建融苗栗獅潭建融樂觀。廣東、江蘇、上海、浙江、山東這外貿五大省市中，江蘇、上海進出口增速均跌破1%，其中江蘇為0.8%，上海延續瞭負增長，為-0.5%。其中，從外貿進出口特點上，江蘇的加工貿易下降5.6%，出口機電產品下降0.4%，出口服裝制品等傳統勞動密集型產品增長3.9%。有關專傢認為，2012年中國外貿總量達3.87萬億美元，出口達到全球第一，但是中國出口產品的結構還是高度依賴資源和勞動，導致瞭環境質量的下降，也導致中國的出口產品遭遇瞭環境基礎和環境標志的障礙。“"綠色貿易障礙"並不是事實意義上的障礙，但是它使我們對出口方面的問題進行重新思考。”天津商業大學副教授王玉婧認為。出口的比較優勢，也就是中國在制造業的優勢是高耗能，因此把生態考慮到貿易中，同時不能忘記產品的生命周期的評估，在綠色背景下發展自己的外貿，以此來改善出口結構，中國還有很長的路要走，上述人士稱。出口復雜度以及與此緊密相關的碳生產率成為熱議的對象。“碳生產率作為一種新的比較優勢決定因素，對提高各國出口復雜度至關重要。”中南財經政法大學教授李小平說。李小平認為，影響一國出口復雜度的因素很多，自然資源稟賦不利於出口復雜度提升的“資源詛咒”現象更容易在低收入國傢出現，經濟開放度的擴大更有利於低收入國傢的出口復雜度提升。因此，提高碳生產率、擴大經濟開放度等對於包括中國在內的發展中國傢而言非常重要。上海立信會計學院副教授趙大平則從稅收制度建設層面提出建議，“中國目前正在進行經濟結構調整，制造業從沿海到內陸轉移會產生一些環境問題，也許我們需要找到另一種方法來激勵這種類型的轉移，可以通過並購而不是直接轉移的方式。”他說，為激勵通過並購的方式來轉移，國傢可考慮設計污染稅。“減碳存在政策誤區”長期以來，中國對歐美產品的輸出中碳比重過高，這是一個不爭的事實。自2012年以來，中國嘗試以市場機制推進節能減排取得突破，國傢發改委正式批準全國7個省市啟動碳排放交易試點。試點的最終目標，是為全國建立統一的碳市場找到既適合國情又簡單適用的市場體系。從中外城市碳排放對比來看，中國的城市碳排放高於全國平均水平，且主要為工業排碳，而歐美發達國傢城市碳排放卻低於全國平均水平，主要是建築和交通排放。以紐約為例，紐約的人均碳排放不到10t，全美為20t。“究其原因，中國的城市碳排放工業占大頭，中國制造占瞭很大比例。”同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，因此以巴西、俄羅斯等為代表的資源出口國，以美國、西歐為代表的消費進口國和以中國為代表的生產國，這三類國傢在國際貿易中碳的作用應分開討論。中國科技大學教授崔連標也認為，由發達國傢主導的碳關稅實際減排效果有限，而且會對發展中國傢產生負面影響。應從支付能力角度提出差異化政策，比碳關稅政策更加優越。從中國自身來說，通過發展新能源來促進減碳呼聲較高。但諸大建認為，這裡存在政策誤區。“研究中國過去30年排量的變化，減碳貢獻最大是能源效率改進，而不是新能源。另外兩個增碳因素，是經濟規模因素和GDP增速，其中後者更為重要。”諸大建說。首先是中國生產的太陽能大多用於出口，應用在本國的比重並不高；其次，在能源稟賦中以煤為主導的中國，關註新能源並不是當下能夠實現的因素，因此經濟政策如何激勵傳統能源的低碳化使用應被更多討論。此外，過去30年中國經濟超越瞭能源和碳的支撐，經濟增速一直超過既定規劃目標成為常態，目前甚至出現鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩。“中國應在經濟規模上主動調控，主動認識到這種高增長是不能承受的，而不是被動下降。”諸大建說。（編輯 馬娟）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-26/160015866.html
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