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  但既然有"李韜們"的成功,就不可避免會有"黃長根們"的暫時受挫。"歸根結底,城市的資源和政府的財力都有限,隻能在有限的條件下,盡可能多地為外來務工人員提供均等的發展機會。這是個很實際也很無奈的選擇。"廣州市社科院高級研究員彭澎說。

 4.政策期盼

  "這麼好的機會我肯定是不會讓它跑掉的。"李韜順利地通過瞭選拔考試。"'圓夢計劃'不僅僅是提升學歷,讓個人獲得更多發展機會,更重要的是能 讓我們'新莞人'更有歸屬感和幸福感。"在工廠宿舍溫習功課的李韜,眼光不時越過書本,眺望一下遠方。對即將開啟的人生新篇章,她的目光中滿是憧憬。

  "這是一個涉及經濟社會管理很多方面的復雜問題,要系統分析,統籌兼顧來制定解決之策。"羅偉其認為,隻有在全國一盤棋的思路下,在教育投入和 高校招生計劃安排上對外來工子女輸入地進行合理的傾斜,才能更好解決這些孩子在流入地升學考試的問題。羅偉其說,廣東作為人口輸入大省壓力很大。"我呼籲 國傢層面更多支持廣東。"

  2011年秋,共青團廣東省委在全省開展"圓夢計劃",資助新生代產業工人圓"大學夢"。李韜所在的石龍鎮有100個名額,鎮裡和北京大學網絡教育學院合作,開辦瞭行政管理等專業,正好與李韜工作對口,每年僅需自費1000元。

  2.子女教育

 1.發展機會

  李韜,今年27歲,來自湖南邵陽一個農村傢庭。2002年,她從當地一所中專文秘專業畢業,孤身一人南下,進入東莞石龍鎮一傢工廠,在流水線當瞭一名普工。"每天就是測試機器,枯燥乏味。"當時的李韜時常困惑:如果沒有進一步發展的機會,她南下廣東,意義何在?

  工人李韜借"圓夢計劃"攻讀本科,僅需自費1000元,下一步爭取"積分入戶"

  城市資源和政府財力有限,如隨遷子女全上公辦學校,僅此一項每年投入要占市財政預算的1/5

  比起李韜,在東莞做生意的黃長根夫婦則沒那麼幸運。

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  在緊張的學習和工作之外,她還利用業餘時間積極參加志願服務活動。如今,她已參加志願服務200多個小時,還擔任瞭第二屆石龍鎮志願服務中心外聯部副部長。"積分入戶,是我下一步的目標。"

  按照公司規定,基層車間員工做滿一年後可以自薦參加換崗選拔考試。李韜順利進入生產部從事文職工作。企業也由最初的加工貿易向高新技術轉型發展,對員工的要求也水漲船高。

  10年前,23歲的黃長根從江西老傢來到東莞萬江區,經過幾年的打拼,他在東莞娶妻成傢,並於2006年有瞭一個可愛的寶寶。"從那一刻起,我就下定決心,一定要讓他不輸在起跑線上。"

  要將機會均等的平臺盡可能做大,除瞭地方政府努力挖潛增加投入外,很多問題還要從體制上入手,全國一盤棋地加以解決。

人民日報談新生代農民工融入城市難政府也有難處

  廣東近3000萬外地務工人員,其中新生代農民工比例很大,他們能不能獲得公平的職業發展機會,他們的子女能否獲得公平的教育機會,關乎他們的傢庭在城市的發展,也關乎城鎮化的質量。

  為一個外來務工人員子女提供學位,成本到底有多高?東莞目前義務教育階段在校生中,新莞人子女共60.9萬人,是本地戶籍學生的3倍,東莞目前 對14萬多入讀公辦學校的新莞人子女實行和本地孩子同等的免費教育,市財政每年為此支出約15.6億元。而如果全部解決,財政每年需投入約66億元,這相 當於今年東莞市財政預算收入的1/5。

  在珠三角,像李韜這樣謀求更多更好發展機會的新生代外來務工人員還有很多。廣東今年參加成人高考的外來務工人員16.5萬人,占總數47.1%。而"圓夢計劃"已累計幫助29178名新生代產業工人圓瞭大學夢。

  黃長根馬上想把積分轉到自己開的電腦公司所在的東城。"很鬱悶。我們的積分入學資料是在萬江申請登記的,東城區不接受。"

  黃長根著手準備積分入學所需要的各種材料,直到4月8日,他們才終於籌齊所有資料,足足有2斤重。光辦理計劃生育證明,就回瞭兩次老傢,總共花瞭4000多元。

  因為住在萬江,黃長根就向萬江區新莞人服務管理中心遞交瞭申請材料。"過瞭兩個月,有朋友告訴我們,今年東莞放寬瞭積分入學的條件,申請人數大大增加,但學位增加不多,競爭會非常激烈。"

  年初,一傢人對著東莞市當年積分入學的條件一一比對,掐指一算,積分達到瞭90分。"聽說去年二三十分都沒有問題,我們自信滿滿。"

  7月1日,萬江區公佈小孩積分入學名單,黃長根的孩子沒有入選。"申請的人增加瞭那麼多,為何學位沒相應增加?萬江區通過審核的積分為什麼在東城區就不能用?我們的孩子在這裡享受不到免費義務教育,這難道就是所謂的新莞人待遇?" 黃長根一下子很難接受這樣的現實。

  "為進一步解決新莞人子女接受義務教育問題,我市鼓勵鎮街挖潛擴容,積極增加新莞人子女學位供給。今年積分學位比去年增加瞭11.3%。公辦學位隻能按步驟、分階段逐步擴大供給,不可能一步到位。"東莞市教育部門的答復很中肯。

  無奈之下,黃長根隻得把兒子送進瞭附近一所民辦小學,繳納不菲的學費倒在其次,他最擔心教學質量不過關。"明年的積分入學我還會去申請,就算申請到瞭,還不知道轉學方不方便。"

  3.政府難處

  做生意的黃長根,因積分不夠,兒子上公辦小學銀行貸款率利試算公式二胎年息未能如願,隻能繳不菲的學費讀民辦小學

  為瞭給不斷湧入的外來務工傢庭提供盡可能多的發展機會,城市一直在努力。拿東莞來說,積分入戶自2010年實施以來,共有2.5萬名新莞人加入 東莞戶籍;2009年以來,共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學。該市相關負責人表示,為貫徹落實十八屆三中全會精神,下一步機會均等的政策手段隻會 創新進步不會退縮,門檻隻會降低不會提高,享受的群體隻會增加不會減少。

  李韜意識到,要想在公司有發展前途,提升學歷和工作能力成瞭當務之急。可屬於她的課堂在哪裡?

  為讓外來務工人員獲得更多職業發展機會,政府投入同樣非常高。以"圓夢計劃"為例,幫助一個新生代產業工人圓大學夢,項目提供2000- 4000元不等的學費補貼,個人隻需自費1000元。2011年以來,共青團廣東省委累計籌措項目資金過億元,其中廣東省級財政每年支出2000萬元。

  此外,東莞每年免費培訓在崗外來務工人員四五十萬人次,每人支出培訓補貼1000-3000元不等。

內容來自sina新聞

  全國一盤棋,教育投入和高校招生等政策應向勞務輸入地合理傾斜

  新生代農民工占到全國農民工總數六成。與他們的父輩不同,這些80後、90後的需求層次由生存型向發展型轉變,他們更渴望體面勞動、尊 嚴生活,他們要生存更要生活,要溫飽更要幸福,渴望找尋更好的發展機會。重視這一群體的利益訴求,關註他們融入城市的成本,是推進新型城鎮化的一個大課題。

  以教育為例,在外來工流入地和流出地之間,就存在著投入和使用之間的結構性偏差。全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其一語道破關鍵:"我國的 教育經費是由各地方政府按照本地戶籍適齡人口數量來撥付的。一些地方大量人口外出務工,撥出的教育經費花不完,他們的子女都跑到流入地來接受教育,必然大 大增加流入地的財政負擔。"他介紹,到去年底,廣東省有360多萬義務教育階段的隨遷子女,占全國的1/4強。

  "中考、高考等招生考試錄取也是,如果在招生計劃不變的前提下,外來工子女輸入多的省允許這批學生在當地參加高考,就會降低當地戶籍考生的錄取機會和高考錄取率;相反,勞務輸出省份當地畢業生升學率就高瞭。"羅偉其說。

  一位老鄉給她指瞭條道:廣東成人高考不限制戶籍,而且學歷國傢認可。多年未學習的李韜又重拾課本,並於2008年被錄取。功夫不負有心人,2010年她順利拿到瞭大專函授文憑。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-12-08/09222528489.shtml

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