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  此外,全國政協委員、福建農林大學教授賴鐘雄接受本報記者采訪時表示,根據其多次下農村調研瞭解的情況來看,在城鄉一體化過程中,大量住宅因農民進城而常年閑置,形成空心村和閑置宅基地,造成瞭土地資源的極大浪費。除瞭宅基地存在大量浪費之外,賴鐘雄表示,宅基地私下交易流轉的情況也非常普遍。

  啟動改革

  "根據國土部的多次調研,宅基地閑置、非法流轉等情況普遍,"國土部土地咨詢研究中心的一位專傢向本報記者介紹,鑒於此,國土部將對農村宅基地的閑置、流轉等問題進行摸底,並將予以規范。

  本報記者獲悉,以國土部副部長牽頭的調研組在各地調研宅基地管理等相關問題。

  中科院課題組的研究表明:"經綜合測算與評估表明,若按照分批推進城鎮化情景,通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制,全國空心村綜合整治潛力可達1.14億畝。"

  根據國土部的數據,1997年到2007年的十年間,我國農村人口減少瞭13%,而村莊用地卻增長瞭約4%,呈人減地增的逆向發展趨勢,人均用地高達229平方米,"其中主要原因就是宅基地缺乏退出渠道,"浙江大學教授楊遴傑表示。

  另據國土資源部統計,在經濟發達地區特別是城鄉結合部,農村宅基地通過房屋買賣、出租、抵押變相流轉已是普遍現象,形成瞭自發的隱形市場,流轉的宅基地占比在10%至40%之間。

  日前,國土部副部長胡存智一行抵達保定,就宅基地管理等情況進行調研。其間,調研組指出,要摸清底數,進一步規范農村宅基地管理,建立健全各項宅基地管理機制,加強監督巡查,及時發現並制止各類土地違法行為。

  值得一提的是,日前,國土資源部執法監察局有關負責人就2012年度土地礦產衛片執法檢查工作表示,對符合"一戶一宅"等條件的農村宅基地涉及的違法用地,在實施責任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。

  按照現行的土地管理制度,農村宅基地使用權禁止流轉。

  根據北京市農村法治研究會就《北京市農村宅基地及農民住宅條例》的法規預案研究報告稱,我國明確禁止向城鎮居民出售農村宅基地,但私下交易現象屢禁不止。

內容來自sina新聞

  楊遴傑亦表示,由於管理不嚴格在加上繼承的原因,雖然規定宅基地"一戶一宅",但一戶多宅的現象並不少見。

宅基地制度改革 國土部小產權房別想借機轉正

  而啟動改革的前提之一,上述人士表示,就是各地要加快對農村宅基地登記發證,摸底宅基地的面積、宗地位置等。

  據本報記者瞭解,上述宅基地存在的諸多問題亦引起瞭國土部、農業部等二胎借款 土地二胎借款貸款全省皆可處理相關部門的重視。

  上述國土部土地咨詢中心的人士介紹,部裡部署的2013年重點開展的工作,就是啟動宅基地制度改革,有條件的盤活閑置的宅基地,"一方面,可以通過此項工作去盤活閑置的宅基地;另一方面,也可以規建地分類利率多少免費諮詢試算范宅基地流轉。"

  與此同時,本報記者亦瞭解到,宅基地制度改革試點已經被列入瞭國土部2013年將要開展的重要工作之一,目前相關的試點城市、地區的選擇工作正在進行之中。

  上述國土部土地咨詢研究中心的一位專傢表示,國土部已經開始考慮通過在加快完善農村醫療、養老、就業等保障制度的前提下,逐步放開宅基地使用權流轉。

  在宅基地存在普遍閑置的背景下,本報獲悉,國土部已開始考慮在條件適宜地方,試點、探索建立宅基地有償退出制度和差別化有償使用制度。

  與此同時,上述國土部人士表示,國土部還特別強調要瞭解農村宅基地閑置面積等情況,其中包括權屬來源、分佈、閑置原因和面積等。本報獲悉,寧夏等地已經大規模開展。

  摸底

  但實際上,安徽、江蘇、浙江等地已經開始探討建立宅基地退出和補償機制,用經濟手段引導和規范閑置宅基地流轉。

  根據國土部土地利用司和法律中心組成的調研組,對陜西、重慶、山東、浙江等地農村宅基地管理情況總結稱,各地在推進宅基地退出、引導農民集中居住方面,形成瞭小村並大村、農村新社區、城邊村並入城鎮等節約集約利用模式,並通過宅基地復墾推動瞭農業規模經營和農村產業結構調整。

  浙江省代省長夏寶龍作政府工作報告時更是把"探索建立農村宅基地有償使用和退出機制"列為年度重點領域改革的工作之一。

  國土部在部署2013年工作任務時亦強調,今年將單列宅基地供地計劃,在供地計劃中優先安排農村建設用地,"符合'一戶一宅'要求的農民宅基地應保盡保,凡落實不到位的,相應扣減計劃指標。

  與此同時,上述國土部土地咨詢人士表示,在流轉的同時,也將嚴禁被用以商品住宅開發,也就是說,小產權房並不能因此而轉正。

  不過,上述人士亦強調,流轉的前提是必須確保宅基地"一戶一宅"。

新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-06-08/08142245883.shtml
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陳育菁

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