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??“活化”單靠熱情走不下去

??民間

??懷著一腔熱情的梁志毅找到另一群同道中人——廣州象城建築設計咨詢有限公司,把修繕方案交由該公司設計。“當時大傢一拍即合,也沒有談設計費用,經過近一年的反復討論研究,我們給瞭他五個方案,他看著這些方案是既興奮也頭痛——因為,籌不到修繕資金。”參與完成荔枝灣湧一期和三期景觀設計工程的象城主創建築師李芃說。

??彰顯廣州文化名城,是貫穿今年廣州兩會的話題,由此延伸而來的打造文化名片、保護歷史街區、活化不可移動歷史文化遺產、傳承非物質文化遺產等議題,均受到代表委員的關註。無論是打造還是保護,是傳承還是發展,都離不開“錢”字。

??而由於缺乏政府支持,梁志毅認為,就算有私人資金肯支助該項目,他也不敢動工。“這些老建築和周邊居民住宅都有著密切關系,修繕改建過程中必然會影響到他人,政府不做溝通協調工作,是很難進行下去的。而鑒於這樣的情況,私人資金也不敢貿然投給我們。所以,就陷入瞭一個困局”。

??同時,市財政局進一步補充道,對於歷史文化遺產保護,財政都是按申報項目預算所需安排資金,“例如我們曾試給規劃局安排1億元修繕保護,但用不出去。國傢對財政存量資金管得很緊,都要考核支出進度的,所以撥款就要保證使用支出效益,如果安排5億元,隻用瞭5000萬元,還有4.5億元放在那裡也是浪費。當然,政府財政不對個人申報,私人業主應該向規劃局申報資金需要,再由規劃局交預算給我們。”

??掛牌文保才能拿到專項資金

??保護歷史文化遺產到底是自上而下的工作,還是自下而上的工作?至今沒有定論。但很明顯,在歷史文化遺產保護起步較晚的廣州,目前,政府保護依舊是主導。當然,有民間聲音認為,政府主導還應該逐步接納私人力量和更多社會專業項目,因為,最終的保護還是得靠每一位市民。

??現狀土融建融台南歸仁土融建融

??就歷史建築專項資金的申報進程,記者在兩會期間還特意咨詢瞭市財政局。該局相關負責人證實,規劃局已提交申請,待市政府常務會通過後,財政局就可向其撥款。“其實現在每年都有幾千萬元的城市維護費用於歷史保護計劃范圍內,現在主要是文化保護和歷史建築保護很多項重復,所以要細分出來。此外,有些太破舊的歷史建築,可從國土房管局危破房修繕金裡調出資金修復。越秀區的廬江書院,就是從危破房修繕金裡調出瞭一兩千萬修繕漂亮的。”

??無奈

內容來自sina新聞

??“當時,番禺區政府把沙灣的古建築開發都交由沙灣古鎮旅遊開發有限公司管理,我們也向他們提交過修繕保護的設想,但對方對此不置可否。而根據我們簽訂的租賃協議,十年租約期滿後,必須‘原狀復原’該建築,這讓我進退兩難,即要是籌到資金修繕歷史建築,十年後我還得把它變回C級危房?”梁志毅無奈道。

??有此一說



??廣東歷史鄉村保護和發展協會副會長梁志毅是對歷史文化遺產“覺醒”比較早的個人代表。他告訴羊城晚報記者,因早期在番禺沙灣參與旅遊開發調研,摸查到一些沒被政府掛牌的歷史建築,作為土生土長的廣州年青一代,對活化歷史建築有著自己見解的他萌生瞭“盤下來,自己修繕保護”的想法。於是,2013年底,他以500元/每月的租金,向廣州市沙灣古鎮旅遊開發有限公司租下沙灣光裕路7號的民宅。其時,該被專傢認定為清代建築的民宅,已經是C級危房,即必須修繕後才能繼續入住。

??嘆息

??據悉,2014年起,連續五年,由市政府財政劃撥的6000萬元/每年資金已經逐步到位,而2015年該專項資金額度也已被全部安排完畢。同時,廣州市規劃部門也正啟動歷史建築修繕保護專項資金申報。然而,卻有政協委員反映,政府專項資金的申報手續非常繁復;而民間也有聲音:資金始終流通在“國”字單位,“私”字建築所承擔的成本,都是不能承受之重。

??記者瞭解到,文物保護專項資金是2013年廣州市政府按照《廣州市文物保護規定》設立的,2014年文保專項資金為6000萬元。作為市政協委員,廣州市文廣新局文物處處長劉曉明在今年兩會期間表示,“以往,廣州市文物保護專項資金總額隻能作緊急搶修之用,2014年,廣州市明確連續五年每年6000萬元文物保護專項資金,比起往年翻瞭十倍不止。該專項資金的使用包括考古發掘、國有文保單位搶救性保護、扶持非國有文保單位等等”。

??關於2014年6000萬元專項資金使用情況,劉曉明告訴羊城晚報記者,“因為去年9月才落實撥款,所以當年的資金確實還有一部分沒用完。但2015年的6000萬元則已經全部安排完畢”,2014年資金具體使用情況,“下周就會公佈”。

??不過,能從市文廣新局申請到專項資金的建築,必須是已經掛牌的文保單位,對於數量更多的歷史建築是否有相同待遇?據悉,作為歷史建築管理部門,市規劃局已經向市財政局申請歷史建築保護專項資金。

修繕保護宜早打開融資大門 厚養城中更多歷史文化遺產

??歷史文化遺產保護廣州觀念相對落後

??雖然,多部門對歷史建築修繕保護撥款都表示“盡量保證”。但梁志毅等民間文保人士對此並不樂觀,“就算規劃局也設立瞭專項資金,也隻撥給通過規劃局認定掛牌的歷史建築。而且,全市這麼多歷史建築,靠政府補貼始終不是辦法。”因而,他認為,“應該提供更多政策便利,向社會開放融資大門,讓有項目有資金的人和建築業主、運營者對接。但目前政府的觀念還是相對落後,其‘主導’的根本思想很難真正活躍整體保護氛圍。”


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-05/16175969015844578313141.shtml

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陳育菁

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