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在順德出租車行業的工資集體協商合同中,直接把通過工會協商解決問題這一條內容寫在瞭合同裡。根據合同,駕駛員反映集體訴求時,可分別逐級向工會組織反映提出協調要求。

龍江鎮是順德、乃至全省首個行業性工資集體協商的試點。作為有著15年從業經歷的老員工、工人代表徐懷樹全程參與瞭龍江建築行業工資集體協議的簽訂過程。他說,近年來,隨著龍江經濟發展,雖然帶旺瞭當地建築行業,但由於行業管理混亂,企業之間常常出現惡性競爭。在簽訂集體合同之前,淡季惡意壓低工價,旺季爭搶拉高的現象屢見不鮮,而且行業工人的工資標準總是難以穩定。“以模板工為例,以前我們跟施工單位談工資,每平方米50元的工價通常都要被砍到30元一平方米。”

對於協商合同中的最低工資標準沒有起到應有的作用,中國勞動關系學院教授林燕玲告訴南都記者,目前確實存在這樣的尷尬:“它定高瞭,執行起來很難,企業會通過裁員、增加勞動強度等各種辦法抵制它;定得低瞭,又不起作用。”

去年底,全區出租車行業也簽訂瞭工資協商合同,其中規定駕駛員收入由崗位工資1310元/月(含個人支付社保部分)和超產獎勵工資兩部分組成。順德出租車協會秘書長范慶華說,順德出租車行業工會聯合會經過分批征詢瞭駕駛員意見,並與企業經營者進行瞭反復磋商,5次易稿,歷經大半年時間,才達成雙方的共識。簽訂協議後,他們還組織瞭行業職工代表會議進行表決,並公示5天,保證公開性,落實職工知情權。范慶華說,根據合同,駕駛員反映集體訴求時,可分別逐級向工會組織反映提出協調要求。新協力公司的出租車司機季華清向南都記者證實,他和同事們早都看到過草稿,“有什麼問題都可以跟協會那邊反映”。

合同設定“勞動定額標準”

工會主席蔡光盛說,一般來說,工人向其提出集體訴求時,工會需要根據實際情況與企業方協調,“我們需要先瞭解情況,確定工人反映的是事實的話,就會和企業方提出協調的要求,有時是請他們雙方過來開座談會,有時是直接去工地上談。”

但龍江建築行業的合同則沒有明文規定,隻是員工同樣也按照這個辦法來解決問題。

徐懷樹在接受南都記者采訪時,也同樣提到上述問題。他說,由於建築行業采用層層分包、轉包的管理模式,導致建築行業用工制度不規范,監管不到位,勞資糾紛頻發。“每年的年尾就是兄弟們最擔心的時期,因為害怕老板突然跑路,扔下一大班子等著工資回傢過年的建築工人,那時真是叫天不應,叫地不靈”。

協商後模板工工資翻倍南投集集土地貸款

雖然簽訂合同的企業能按照合同,每個月15日準時發工資,但工人代表徐懷樹認為,這一制度依然“並不完善”。徐懷樹說,合同裡面隻寫明每月15日之前支付上月工資,但沒有規定一定要全部付清,“我們一個團隊,一個月10萬元的工資隻付到7萬多,還差個兩三萬是常有的”。

目前,龍江總工會準備著手龍江規模最大的行業———傢具行業的集體協議簽訂事宜,現在處於摸底階段。因為該行業企業多、涉及面廣、協商難度大,因而備受關註。但其實工資協商制度改革,在順德並不是新鮮事。2007年,廣東省勞動保障廳和廣東省總工會確定順德為全省首批兩個試點區之一。2011年5月,《順德區創建和諧勞動關系示范區工程方案》(下稱《方案》)出臺。根據方案,到2015年,順德八成企業要建立工資集體協商制度。而目前,順德已經完成瞭這個4年前定下的目標。來自順德總工會的統計數據顯示,截至今年1月,全區有18085傢企業建立瞭工資集體協商制度,覆蓋職工619673人,建制率達81%。其中世界500強企業和千人以上已建立工會的規模企業,建制率100%。而就行業性協議而言,順德在區一級出租車行業,鎮一級的五金、建築、木工玻璃機械等共11個行業簽訂瞭行業性工資集體協議。

龍江國土城建和水利局副局長劉恒文也全程參與瞭龍江建築行業工資協商合同的擬定過程。他回憶,當時建築行業范圍內普遍存在口頭約定工資、拖欠工資的問題,工人工資難以得到保障,尤其是接近年關的時候,勞資糾紛頻繁出現。

[專傢觀點]



但凡簽訂瞭協議的企業,都二順位房貸銀行貸款全省皆可處理再也沒有發生工資糾紛。

勞資雙方簽訂瞭工資集體協商合同,但如果有一方不按照合同執行,將會受到什麼約束?由什麼部門負責監管?目前在順德似乎仍是空白。作為一種工資形成機制,工資集體談判一般由工人自發組織發起,勞資雙方展開談判和博弈,政府隻是在勞資雙方集體談判破裂時,發揮調解、仲裁等第三方作用。因此,員工一般遇到問題,會向工會反映,通過工會來協商解決。

目前,龍江總工會準備著手龍江規模最大的行業———傢具行業的集體協議簽訂事宜,現在處於摸底階段。因為該行業企業多、涉及面廣、協商難度大,因而備受關註。區總工會權益維護科科長林小清介紹,順德區的工資集體協商分為規模企業內部協商、區域性協商和行業性協商三類,且其側重點各不相同。規模企業內的工資集體協商主要談工資增長,區域性協商主要談最低工資標準,行業性協商則主要推動簽訂行業性的工資協議,以及規范工資支付秩序。

最近發生的一宗交通事故,季華清和其對班的哥都深切體會到工資集體協商合同給他們帶來的好處。上個月27日,季華清的對班司機在105國道撞上一名橫穿馬路的行人,後來及時報警並將傷者送到醫院治療。雖然交警判定對班司機不需擔責,但因為事故還在處理中,他們的出租車一直被交警扣留至今。“如果是以前,不管是誰的責任,耽誤的工時都沒有賠償。”近一個月以來,他們倆雖然沒有開工,但根據合同規定,在責任明確後,隻要認定事故的過錯不在的哥上,他們就可以獲得公司的部分減免費用,即他們這個月不需要向公司繳納承包費用。季華清算瞭一筆賬,他所承包的出租車每月需要上交公司9640元的承包費用,除去社保,平攤下來每個人大約3000元左右,這也意味著,兩人或許可以省下約6000元的費用。

不過,在現實操作層面,這一制度還存在著一些難題。比如幾乎所有集體合同裡的最低工資標準被認為形同虛設。

此外,因為合同有瞭明確的休息時間規定,的哥沒錢也可以“任性”休息瞭。季華清告訴南都記者,以前“手停口停”,沒有大事不敢休息,但現在協商合同上明確他們一個月有4天的休息時間,在規定時間內,如果的哥想休息,可以向公司提出申請,公司來幫他們找替班司機,如此一來,他們可以人休息,車不休息,即請瞭個幫工幫忙賺錢。

不同行業簽訂的工資協商集體合同都有不同的側重點,例如去年底簽訂的順德出租車行業工資集體協商合同,不僅包含薪酬標準,還首次對工作時間和休息休假、保險福利等勞動規章制度進行瞭詳細說明,並對交通事故發生後,司機如何擔責有瞭相關規定。

的哥休息公司幫找替班

現在,龍江建築行業各工種的最低工資標準都清清楚楚地列在工資集體協商合同上:混凝土工160元/日、木工210元/日……

林燕玲認為,最低工資標準的形式化是一個老難題,而當前來說,核心的問題是能否設立勞動定額標準,她建議在協商合同中確定“勞動定額標準”,即針對行業和崗位的特點,設計出一個計算的公式,然後每個企業、每個崗位的最低工資標準,根據公式計算出來。她解釋,這個公式包含瞭影響企業生產利潤的各種元素,體現出企業目前的生產和技術條件下,在單位時間內勞動者生產產品或完成工作量的標準,這樣得出的最低工資標準,既符合企業的生產實際,又能保障員工的權益。

簽訂瞭行業工資協商的集體合同後,最大的好處則是給瞭工人們一個“談錢的籌碼”。

中國勞動關系學院教授林燕玲表示,理論來說,工資增長是企業本身的事情,政府能做的比較少,但問題在於工資增長機制是與工人自發組織相聯系的,而我國企業的工會組織缺乏獨立性,也沒有形成談判機制。

簽訂協議企業無工資糾紛發生

因此,順德的工資集體協商的建立,不得不依靠政府力量和半官方性質的外部工會組織。同時,她提到,隨之而來的問題是,這種協商可能會脫離其勞資雙方利益博弈的初始含義。

事實上,建築工人的實際收入早就超過瞭這個數字。劉恒文說,在建築工地上,工人到手的收入普遍在4000-5000元左右,“有些工人每個月收入都能過萬”,因此,實際上能起作用的,則是關於企業應當在每月15日前支付上月工資的規定。

背景

七年變化

[專傢建議]

面臨難題

有協商工資合同撐腰 的哥唔使食 死貓

林燕玲認為,理論上工資增長是企業本身的事情,政府實際上應該給勞方和資方創造好的環境和條件,例如介紹信息、普法宣傳,促使雙方形成談判機制。

———龍江國土城建和水利局副局長劉恒文

林燕玲說,過去,工資多數是由企業與勞動者個人協定,並局限在工資總額、工資水平方面,不少企業往往變相降低工資,造成勞動者從事同一行業,同一工種,拿著截然不同工資的現象。“設立勞動定額標準後,企業可從實際出發,根據實際情況選用,也可以結合使用,隻有設定符合行業需求的工資標準,才能讓勞資雙方都有一個清晰的、協商的依據”。

2無部門監管 靠協商解決問題

2011年12月,順德龍江建築行業聯會代表龍江2630名建築員工與5傢建築企業簽訂瞭龍江建築行業工資集體協商協議。從此,建築行業頻繁出現的拖欠工資現象大為逆轉。至今,龍江已經有4個行業推行瞭工資集體協商,劉恒文說,但凡簽訂瞭協議的企業,都再也沒有發生工資糾紛。

除瞭工資的行業定價,確定發工資的時間,也是工資集體協商制度改革的內容之一。

2011年簽訂瞭行業工資協商的集體合同後,徐懷樹認為,最大的好處則是給瞭工人們一個“談錢的籌碼”。如今,他們在和施工單位談工價時,就按照現行合同裡制定的工價去定,以前工價30元/平方米的模板工,按照合同標準60元/平方米計算工錢瞭。

——— 龍江建築行業工人代表徐懷樹

此外,行業的主管部門,有時也會參與到協商中。龍江國土城建局副局長劉恒文說,但凡簽訂瞭協議的企業,“對工人來說,如果企業不按照合同執行,他們隨時都可以跟建築行業工會反映,通過我們去解決。”

最近,龍江建築工人代表徐懷樹已經將收集到的問題,向龍江建築行業的工會主席蔡光盛反映,包括企業不足額發工資、希望企業能在施工現場加強防護,等等。

值得一提的是,在小微企業眾多的順德,主要以開展行業性工資集體協商為重點,“結合順德經濟社會和產業實際,因為順德的小微企業眾多,涉及的行業范圍廣,以行業為主導簽訂集體協議,更有針對性,效果也更明顯”,林小清說。

協商或會脫離博弈初衷

1最低工資標準被認為形同虛設

操作方式

在工資集體協商的過程中,順德的做法是,先出臺一系列強制性法規,再依靠各級工會層層突破,各政府部門則全力參與工資集體協商工作。

順德的工資集體協商,主體是“三方”———勞方、資方及政府部門,而企業傢協會和工商聯合會則是雇主方的代表。在協商過程中,政府部門一般也全程介入,呈現出明顯的政府主導的特征。

具體來說,即工會利用協商機制平臺進行調解,發佈工資集體協商的指導性文件、部門分工和職責、以及每年把工資集體協商等議題,並發佈與工資協商有關的行業經濟數據、工資指導線等。

龍江國土城建和水利局副局長劉恒文認為,對於建築行業來說,合同裡設定的最低工資標準“顯得沒有什麼意義”。按照簽訂的第一份集體合同,龍江建築行業最低工資標準為1287元/月,比當時順德區最低工資標準1100元高出17%,其中還具體細化瞭固定人員的崗位工資指導線,以及按照日薪制的標準協商確定瞭混凝土工、木工等11個主要臨時工種的最低工資指導線。

全區1.8萬傢企業建立瞭工資集體協商制度

作為廣東省首批工資集體協商工作試點之一,順德的工資集體協商已實施瞭將近7年。根據最新數據顯示,目前順德已經有18085傢企業建立瞭工資集體協商制度。

工資集體協商,即職工需要完成角色轉換,與雇主方代表就工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協商,並在協商一致的基礎上簽訂統一的工資協議。這一制度或者可以通俗地理解為,工資發多少,職工擁有話語權,可與企業協商;而在順德的工資集體協商過程中,政府部門一般也全程介入,呈現出明顯的政府主導的特征。

作為一名打工者,你拿多少錢工作,是誰說瞭算?工資集體協商讓你可以做到“我的地盤,我做主”。為瞭維護勞資雙方的合法權益,《廣東省企業集體合同條例》今年在全省實施,該條例一個很重要的亮點,就是增加瞭工資集體協商制度。而順德則是全省首批工資集體協商的試點之一,7年前就開始此項改革。至今,全區已有18085傢企業建立瞭工資集體協商制度,建制率達81%。最近,龍江總工會對該鎮的龍頭行業———傢具行業進行摸底,計劃明年在該行業簽署工資協商合同。順德試點7年以來,工資集體協商制度執行得如何?給員工帶來瞭什麼變化?南都記者采訪瞭多部門、多企業,進行深入瞭解。

但順德區總工會相關負責人指,拋開這樣的行業特殊性,上述的試驗對於在民營經濟發達的順德而言有其重要意義。在工資協商過程中,重視協商主體、發現協商空間、規范協商程序、註重協商流程等的做法,對於全省乃至全國都有其推廣意義。事實上,在今年年初省總工會相關會議上,順德總工會就曾被會方邀請上臺介紹順德經驗。

采寫:南都記者 曹嬡嬡 歐陽少偉

內容來自sina新聞



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-24/08505997169598531948283.shtml

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陳育菁

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